甘肃：瓜州汉长城的147个“身份档案”
原标题：甘肃：瓜州汉长城的147个“身份档案”
□ 本报记者 赵志锋
□ 本报通讯员 王海蓉
近来，甘肃省瓜州县人民检查院在展开“国有文物维护检查公益诉讼‘回头看’活动”中，发现破城子遗址原貌康复杰出，且在前期整改完结的基础上又加固了维护围栏，从头设置了警示标语与安全职责公示牌，整改作用完全。
破城子遗址坐落瓜州县锁阳乡镇常乐村，始建于西汉武帝时期，城址南北长250米、东西宽145米，占地面积约4万平方米，城南、城西别离有三处弩台，还筑有两处小城堡，是一处齐备的具有军事防护特色的城防遗存，于2006年被国务院发布为第六批全国重点文物维护单位。
2020年6月，瓜州县检查院在展开“国有文物维护检查公益诉讼”专项活动时，通过案子线索摸排发现，国家级文物维护单位破城子遗址内违法架起了抛弃不必的电线杆，破坏了文物维护单位前史风貌，损害了国家利益和社会公共利益。
“发现案子线索后，咱们第一时间进行摄影取证固定依据，并前往县文旅局调取相关材料进行核实。”办案检查官介绍，依据相关法律规定，该院决议拟向负有监管职责的相关行政部分制发检查主张，并举行听证会进行揭露听证，约请人大代表、政协委员参加。
听证会上，办案检查官具体介绍了案子依据及法律依据，并就文物遗址维护存在的问题和听证的意图、含义等进行论述，被主张单位就听证事项及履职状况宣布了定见。通过评议，我们共同支撑检查机关向被监督单位制发检查主张。
会后，瓜州县检查院结合听证定见，向相关行政部分现场宣告送达了检查主张书，主张其采纳有用办法对国家级维护文物破城子遗址内违法架起抛弃不必的电线杆予以撤除，保证文物维护单位前史风貌完好与文物遗址安全。
2021年2月，相关行政部分回复称，已活跃联络县文物局、锁阳乡镇电管站，就整改作业做好前期预备。锁阳乡镇电管站已向上级主管部分请求整改资金，并预备好吊运电线杆所需铲车等东西，待线路检修停电后一起整改。
一个月后，瓜州县检查院办案检查官前往破城子遗址检查整改状况，了解到因资金问题整改仍旧未到位。
“鉴于该问题为前史遗留问题，且触及多个行政部分，处理整改难度大。”办案检查官介绍，该院屡次联合相关职责单位举行违建电线杆撤除和谐现场会、座谈会及圆桌会议，群策群力探究问题处理方案，清晰各自职责规模，一致思想认识，催促各部分活跃主动履职尽责。
2023年8月底，通过各方共同努力，国家级文物维护单位破城子遗址内的抛弃电线杆被撤除，这起历经3年的文物维护公益诉讼案子总算落下帷幕。
据悉，汉长城瓜州段全长183.5千米。近年来，瓜州县检查院对各维护点实地造访摸排了20余次，为147处汉长城遗址精准构建“身份档案”，为高质效公益诉讼检查履职打下了坚实根基。
瓜州县检查院第二检查部负责人介绍，到现在，合计摸排汉长城遗址维护公益诉讼案子线索19件，立案19件，宣布诉前检查主张16件，完结检查2件，商量结案1件。
为进一步提高大众长城遗址维护意识、维护理念，瓜州县检查院还对长城沿线农户展开文物维护法律法规宣扬，向农户发放“文物法规选编”“长城维护宣扬手册”等宣扬材料，一起，全方位、多渠道、多范畴宣扬检查机关公益诉讼功能，通报长城维护典型事例和经历做法，以检查履职推进多元参加，树立社会支撑、部分合作、齐抓共管的长城遗址维护格式，画好长城遗址维护的最大“同心圆”，以检查力气为华夏文明赓续传承筑起维护屏障。（赵志锋 王海蓉）
（法治日报）
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（来历：我国新闻网）
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问：请介绍一下《法令》的出台布景。
答：党中心、国务院高度重视国有企业办理人员监督办理作业。党的二十大陈说清晰提出，深化国资国企改革，提高企业中心竞争力。坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位办理和经常性监督，执行“三个区别开来”，鼓励干部勇于担任、活跃作为。
加强国有企业办理人员部队建设，强化全面监督，是贯彻执行习近平总书记关于国有企业改革开展和党的建设重要论说，执行《中华人民共和国公职人员政务处置法》（以下简称公职人员政务处置法）有关规则，深化推动国有企业改革深化提高举动，推动国资国企办理体系和办理才能现代化的必定要求。长期以来，关于国有企业办理人员的处置规则散见于各行业范畴法令法规文件和企业内部办理准则中，国家层面没有对处置的品种及其适用、处置的程序等作出专门规则。2020年出台的公职人员政务处置法清晰国有企业办理人员是公职人员；对公职人员的违法行为，规则了由督查机关给予政务处置和由任免机关、单位给予处置的准则机制；清晰由国务院及其相关主管部分结合国有企业的实际状况，对国有企业违法的公职人员处置事宜作出详细规则。因而，有必要拟定一部行政法规，树立健全国有企业办理人员监督限制机制，共同标准对各级各类国有企业办理人员的处置事宜，为打造忠实洁净担任的国有企业办理人员部队，推动国有企业高质量开展供给有力的法治保证。
依照布置，司法部、国务院国资委、财政部在深化查询研究，广泛寻求中心有关单位、当地人民政府、有关中心和当地国有企业定见，向社会揭露寻求定见的基础上反复研究修正形成了《法令》草案。2024年4月26日，国务院常务会议审议经过了《法令》草案。
问：拟定《法令》的整体思路是什么？
答：《法令》拟定坚持以下整体思路：一是坚持党管干部准则，完善国有企业办理人员的监督办理准则。二是坚持依法处置准则，根据公职人员政务处置法和相关法令、国家规则，细化国有企业办理人员违法行为及处置的适用，对处置的程序、申述等作出详细规则。三是坚持问题导向，聚集国有企业经营办理易发多发违纪违法问题，清晰底线红线，推动标本兼治、体系办理。
问：《法令》的适用范围是什么？国有企业办理人员怎么界定？
答：《法令》适用于国有企业办理人员任免机关、单位对违法的国有企业办理人员给予处置的活动，掩盖各级各类国有企业。考虑到金融、文明国有企业的特殊性，《法令》清晰规则，国家对违法的金融、文明国有企业办理人员追查责任还有规则的，一起适用。
《法令》沿袭督查法施行法令对国有企业办理人员的界定，清晰规则本法令所称国有企业办理人员，是指国家出资企业中的下列公职人员：一是在国有独资、全资公司、企业中实行安排、领导、办理、监督等责任的人员。二是经党安排或许国家机关，国有独资、全资公司、企业，事业单位提名、引荐、录用、同意等，在国有控股、参股公司及其分支安排中实行安排、领导、办理、监督等责任的人员。三是经国家出资企业中负有办理、监督国有资产责任的安排同意或许研究决议，代表其在国有控股、参股公司及其分支安排中从事安排、领导、办理、监督等作业的人员。
问：国有企业办理人员任免机关、单位包含哪些？
答：国有企业办理人员任免机关、单位，是指对国有企业办理人员具有干部办理权限的机关、单位。实践中，国有企业办理人员任免机关、单位主体层级多、品种多，包含实行出资人责任的安排、有干部办理权限的国家机关和事业单位等，国有企业作为任免单位根据干部办理权限任免其内部办理人员。
问：处置的品种有哪些，与政务处置有什么区别？
答：《法令》第二章规则了对国有企业办理人员处置的品种和相应的期间，与公职人员政务处置法的规则坚持联接共同，包含以下六类：正告，6个月；记过，12个月；记大过，18个月；降级、免职，24个月；开除。
政务处置和处置都是公职人员政务处置法规则的，本质上都是对违法的公职人员追查责任，施行目标都是公职人员，首要区别是施行主体不同：由督查机关作出的是政务处置；由国有企业办理人员任免机关、单位作出的是处置。
问：《法令》规则了哪些违法行为？有何考虑？
答：公职人员政务处置法清晰规则，该法第三章关于违法行为的规则适用于公职人员任免机关、单位对违法的公职人员给予处置。据此，《法令》作为配套行政法规，将散见于现行法令、行政法规以及党中心、国务院有关文件中对国有企业领导人员、有关责任人员应予追查法令责任的有关规则进行整理、归集，将公职人员政务处置法第三章关于违背政治要求、安排程序、廉洁要求、薪酬办理准则，违规从事或许参加营利性活动，侵略服务目标合法权益或许社会公共利益，以及违背作业要求等违法行为有关规则详细化为51项违法景象，并清晰相应的处置。
问：《法令》对处置程序作了哪些规则？
答：《法令》第四章对处置的程序作了详细规则。
一是清晰处置的程序性要求，包含对涉嫌违法的国有企业办理人员进行查询、处理应当由2名以上作业人员进行；禁止以要挟、诱惑、诈骗等不合法方法搜集根据；以不合法方法搜集的根据不得作为给予处置的根据；不得因被查询人的申辩而加剧处置。
二是对处置各个环节的作业要求作出清晰规则，严厉标准、束缚承办部分的权限和程序，保证被查询人的陈说和申辩权。承办部分能够经过搜集、查验有关根据资料，向有关单位和人员了解状况等方法开展查询。
三是对任免机关、单位在查询过程中商请有办理权限的督查机关供给支撑等作出规则。
四是对处置决议书的制造、送达，案子查询的逃避准则等作出清晰规则。
五是对处置期满后处置的免除，正确对待、合理运用受处置的国有企业办理人员等作出清晰规则。
问：被处置人对处置决议不服的，有何救助途径？
答：《法令》第五章“复核、申述”规则，被处置人对处置决议不服的，能够依法向作出处置决议的任免机关、单位请求复核；对复核决议仍不服的，能够依法依照办理权限向上一级机关、单位申述。
问：《法令》对树立健全处置作业监督限制机制造了哪些规则？
答：一是清晰规则实行出资人责任的安排或许有干部办理权限的部分依照法令、法规和国家有关规则，辅导国有企业整合优化监督资源，推动出资人监督与纪检督查监督、巡视监督、审计监督、财会监督、社会监督等相联接，健全协同高效的监督机制，树立互相配合、互相限制的内部监督办理准则，增强对国有企业及其办理人员监督的体系性、针对性、有效性。
二是要求任免机关、单位应当结合国有企业的安排形式、安排安排等实际状况，清晰承当国有企业办理人员处置作业的内设部分或许安排及其责任权限、运行机制等。
三是严厉标准处置的程序以及对处置决议的复核申述、纠正纠偏等准则，树立贯穿处置作业全过程的彼此限制监督机制。
四是对任免机关、单位及其作业人员在处置活动中的违法行为规则了相应的法令责任。
问：《法令》怎么在严厉束缚的一起维护国有企业办理人员干事创业的活跃性？
答：《法令》贯彻执行党的二十大和二十届中心纪委二次、三次全会精神，坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位办理和经常性监督，执行“三个区别开来”，鼓励干部勇于担任、活跃作为。
一是在处置准则方面，规则给予处置应当坚持公正公正，团体讨论决议；坚持宽严相济，惩戒与教育相结合；坚持法治准则，以事实为根据，以法令为准绳，依法保证国有企业办理人员以及相关人员的合法权益。
二是在处置适用方面，将“三个区别开来”有关要求转化为从轻或许减轻处置的景象，规则归于推动国有企业改革中因缺乏经验、先行先试呈现的失误过错，能够从轻或许减轻给予处置。
三是在处置程序方面，规则查询中发现国有企业办理人员因依法实行责任遭受不实告发、诬告陷害、凌辱诋毁，形成不良影响的，任免机关、单位应当依照规则及时澄清事实，恢复名誉，消除不良影响。
四是在平衡处置与营建干事气氛方面，规则任免机关、单位应当依照国家有关规则正确对待、合理运用受处置的国有企业办理人员，坚持尊重鼓励与监督束缚偏重，营建干事创业的良好环境。
三部分就《国有企业管理人员处置法令》答记者问
据司法部网站，5月21日，国务院总理李强签署第781号国务院令，发布《国有企业办理人员处置法令》（以下简称《法令》），自2024年9月1日起施行。日前，司法部、国务院国资委、财政部负责人就《法令》的有...
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