来历：海外网
1898年，美国以其派往古巴护侨的军舰缅因号在哈瓦那港爆破为由，对西班牙宣战，终究夺取了西班牙在美洲和亚洲的殖民地。（画作来历于网络）
1989年，美国因巴拿马运河统辖等问题装备干与巴拿马。图为占据巴拿马的美军战士在巴拿马城街头搜寻行人。新华社记者 胡恬然摄
自8月底美国完结从阿富汗撤军以来，国际环绕美国对外方针改变的评论从未中止。2001年，“9·11”事情发生后，美国将反恐作为其对外方针的重心，由此发起了阿富汗战役。20年来，假借反恐之名，美国加强了在国际各地的军事干与。现在，跟着阿富汗战役完毕，美国的对外方针进入新阶段。
美墨战役、美西战役、一战、二战、朝鲜战役、越南战役、海湾战役、阿富汗战役、伊拉克战役……纵观美国240多年的建国史，战役在其交际和树立全球霸权上发挥了无足轻重的效果。240多年间，在从奉行孤立主义的对外方针改变为活跃干与全球业务的过程中，美国也从偏安北美洲的13个殖民地变成国际仅有超级大国。可以说，对外扩张成果了美国称雄全球的愿望。仅仅现在，美国越来越无能为力了。
从中东采纳战略缩短方针并将战略重心搬运到印太区域；从反恐战役转向大国博弈；从直接出动戎行转向长途冲击和代理人战役……美国对外方针的方向和方法变了，但不变的是用武力保护其全球霸权的执念和野心。
交际方针：从孤立主义到霸权主义
美国的对外军事举动与其对外方针有亲近相关。
“自建国以来，美国对外方针首要阅历了四个阶段的改变。”我国国际问题研究院亚太研究所副所长张腾军在承受本报记者采访时整理如下——
榜首阶段是从1776年到1898年，即从建国到美西战役迸发。美国奉行孤立主义和“门罗主义”方针，防止介入国际业务，集中精力投入国内制作，对立其他国家干与美洲业务，完结了从大西洋沿岸到太平洋沿岸的疆域扩张和国家地图一致。
第二阶段是1898年到1945年，即从美西战役到二战完毕。19世纪末，美国成为全球榜首大工业强国。为了交易展开的需求而寻求海外商场，美国初步走天主国主义扩张路途，对外方针初步与树立全球霸权严密联络在一起。
第三阶段是1945年至1991年，即从二战完毕至暗斗完毕。美国打开走向全球争霸，热衷于同苏联搞阵营对立，树立了以美国为中心的西方国家阵营北约，大力扶植东西方亲美国家为美国利益服务，大搞扩张主义，四处干与他国内政，挑起战役。
第四个阶段是暗斗完毕至今。这一阶段有两个首要改变：一是暗斗完毕后，美国成为全球仅有的超级大国，在此布景下，其单边主义和霸权主义的颜色愈加稠密，发起了海湾战役等多场战役，大搞干与主义交际；二是2001年“9·11”事情和2008年金融危机发生后，美国遭受空前国家安全和准则危机，其全球领导力呈现必定程度的阑珊。为下降其坚持全球霸权位置的本钱，美国的对外方针企图在孤立主义和全球主义之间寻觅平衡。
“建国后，美国从孤立主义到参加国际业务的转型不是一次性完结的，而是阅历了曲折和重复。”复旦大学美国研究中心教授张家栋在承受本报记者采访时指出，从建国到19世纪末，美国采纳了孤立主义和大陆扩张方针。美国尽管不干与亚欧大陆的业务，但并未中止在美洲大陆的疆域扩张。美国的孤立主义传统对其对外方针的影响接连至今，但孤立主义的阶段早已过去了。美西战役是美国走向海外扩张的榜首步。经此一战，美国从西班牙手中夺得了菲律宾、古巴等殖民地，榜初次以国际军事大国面貌示人。而美国参加严峻国际业务，首要初步于榜初次国际大战晚期。可是，一战之后，受国内保守主义和孤立主义实力的影响，美国又回到相对孤立主义的状况。美国孤立主义阶段的完全完毕，是在二战期间被逼参战时完结的。二战至今，美国都采纳活跃介入全球业务的大国交际方针。但近年来，美国的孤立主义思潮又有所昂首。
“建国以来，美国依据本身利益和国际形势改变，不断调整对外方针。”我国社会科学院美国研究所所长倪峰在承受本报记者采访时表明，建国后的100多年间，作为国力有限的“新大陆”，美国奉行孤立主义和“门罗主义”的对外战略。但这种孤立主义也不是肯定的孤立主义，而是“两条腿”走路——经济上搭英国的便车，防务安全上阻断和欧亚大陆的联络。这是美国历史上花钱最少、收益最大的一个阶段。从美西战役完毕到珍珠港事情迸发前，美国在孤立主义和全球主义两种对外方针之间徜徉多年。二战后，跟着美国一跃成为国际上归纳实力最强的超级大国，美国历届政府均奉行霸权主义方针：从杜鲁门政府的遏止战略，到尼克松政府的实际震慑战略，再到小布什政府的“先下手为强”战略，构建和保护美国霸权都是其间心战略方针；最近几届美国政府，包含奥巴马政府的“巧实力”战略、特朗普政府的“美国优先”方针以及拜登政府“更好重建”美国的建议，底子目的仍是保证美国霸权。
军事举动：从被迫参加到自动干与
据不完全计算，从1945年二战完毕到2001年，国际上153个区域发生了248次装备抵触，其间美国建议的就有201场，约占81%。美国《国家利益》杂志征引美国传统基金会防务项目高档研究员达科塔·伍德的话说，美国均匀每15年就卷进一场战役。
据美国《史密森学会杂志》计算，2001年以来，美国以“反恐”之名发起的战役和展开的军事举动足足覆盖了“这个星球上约40%的国家”。美国布朗大学“战役价值”项目数据显现，这些所谓“反恐”战役现已夺去超越80万人的生命，令超越3800万人颠沛流离，消耗超越8万亿美元。
“美国的兴起和对外扩张，是经过一系列战役完结的。其间，最重要的两场战役：一是19世纪末的美西战役，正式敞开美国走向海外扩张的路途，标志着美国走向帝国主义的初步；二是第2次国际大战，实在意义上确立了美国的全球霸权位置。”张腾军说。
“美国对外战役首要有两种类型：一是自动介入的干与型战役，如美西战役、阿富汗战役和侵略格林纳达等；二是被迫卷进型战役，如一战和二战。”倪峰说。
军事力气是美国全球霸权的重要支柱。二战后，美国为保护本身霸权位置，常常公开违背《联合国宪章》主旨和国际法准则，凭借超强军事实力，直接发起战役，制作割裂抵触，给国际带来动乱。
“暗斗后，作为国际仅有超级大国，美国发起战役的门槛下降了。但美国发起的战役规划和战略意义都下降了，更多是‘国际差人’举动，如轰炸南联盟、两次海湾战役、阿富汗战役、伊拉克战役、叙利亚抵触等。”张家栋以为，美国在暗斗后对外战役的实在目的有3点：一是为北约的生计寻觅合法性和必要性；二是为美军寻觅新的使命，训练和提高作战才能；三是用军事震慑手法来重塑国际次序。
澳大利亚智库近日刊文称，“9·11”事情创始了美国“干与主义”交际方针的新年代，它经过反恐的棱镜来处理全球应战和美国国家利益。小布什年代，美国交际方针中最闻名的是对阿富汗和伊拉克的军事干与，也包含其他反恐举动，这些举动构成了反恐战役和随之而来的“自在议程”，旨在处理“伊斯兰圣战”带来的结构性应战和灾祸。在2005年的第2次就职演说中，小布什的回应是拟定一项交际方针议程，促进自在和民主在国际各地的传达，以冲击“恐怖分子的仇视意识形态”。可是，这被广泛批评为“枪杆子上的民主”。
在美军狂轰滥炸的背面，是美国持续高企的军费开销。瑞典斯德哥尔摩国际平和研究所本年4月发布的2020年全球军费开支趋势陈述显现，作为全球军费开支最大的国家，美国2020年军费比上年添加4.4%，为接连第三年添加，总额到达7780亿美元。美国在全球军费总开销中的占比为39％，高于前一年的38%。依据拜登政府向国会提交的2022财年预算方案，国防预算总额为7530亿美元，较2021年度添加1.7%。
“战役是把双刃剑。”倪峰剖析，美国在战役中获益很大：美西战役让美国初次以国际军事强国的面貌呈现在国际舞台上；两次国际大战成果了美国的全球霸主位置。可是在对外战役中，美国过度扩张也导致国力虚弱，比方朝鲜战役、越南战役和阿富汗战役都对美国的国力构成实质性损耗。战役也给受害国带去严峻的人道主义灾祸，包含人员伤亡、设备损坏、出产阻滞，尤其是构成许多无辜布衣伤亡。战役还带来一系列杂乱的社会问题，包含难民潮、社会动乱、生态危机、心思伤口等。
孤芳自赏：从“天定命运”到“美国破例”
“美国建国245年来，只要16年没打过仗。战役在美国国家展开过程中起到非常重要的效果。从某种程度上讲，战役是美国对外方针的推进器、助燃剂，为美国树立工业和军事霸权奠定了实力根底。”张腾军说。
“与其让他人称雄，不如自己为之。”这是美国哥伦比亚大学历史学家斯蒂芬·沃特海姆对美国不吝任何价值寻求霸权的点评。
“美国对外战役深层次的原因是其根深柢固的文明优胜感。自建国以来，‘天定命运论’一直在主导美国。美国人将美国视为‘天主之城’，将美国的疆域扩张行为归因于天主的旨意。这种带有稠密宗教颜色的理论，为美国海外扩张披上了‘合法性’的外衣。”张腾军以为， “天定命运论”延伸出“美国破例论”，成为美国一系列对外方针的辅导思维。长期以来，美国以“山巅之城”“天主选民”自居，把“民主、自在、人权”等美式价值观宣传为登峰造极的所谓“普世价值”，用美国的对错规范衡量其他国家，并以为美国有职责将其价值观推广到全球各地。
英裔美国思维家托马斯·潘恩早在1776年出书的小册子《知识》中就宣传，美国“有才能从头创始国际”。二战期间，美国《年代》周刊创始人亨利·卢斯提出“美国世纪”的概念，称“美国的理想将传到达国际各地，把人们从野兽那个层次提高到赞美诗中所说的比天使略低的层次”。
在强壮实力支撑下，“美国破例论”成为美国任意蹂躏国际关系的“理论依据”。英国牛津大学2003年出书的《美国霸权与国际安排》一书归纳说：“美国的多边协作，首要取决于美国国内涵多大程度上以为，这些多边安排是促进美国方针有用达到的适宜东西。”美国布鲁金斯学会高档研究员罗伯特·卡根在2012年出书的《美国缔造的国际》一书中也指出：“美国人说他们期望国际系统坚持安稳，但他们常常是安稳的最大阻止。他们赞扬国际法和国际准则的长处，随后又毫不犹豫地违背和无视它们。”
“9·11”事情发生后，反恐成为美国国家安全和对外方针的重心。尔后，美国以暗斗思维辅导反恐战役，动辄以“国家安全”“保卫自在”之名，依照双重规范在全球推广“美式反恐”，经过“反恐”区分不同阵营，强推他国政权更迭，把“反恐”作为铲除异己的东西。
西班牙皇家埃尔卡诺研究所网站刊文称，苏联崩溃后，美国政府依据美国在国际上的首要控制位置采纳了一项“大战略”，分为三种类型：霸权战略，首要方针是无限期地坚持美国在国际系统中的优胜位置；自在国际主义，经过多边组织以及促进民主和自在商场来保证美国在国际上的杰出位置；离岸平衡大战略，起源于实际的均势理论，依据该理论，美国不需求在整个国际系统中占主导位置，而是将一些担负搬运给其他国家。历届美国政府对这项“大战略”的履行存在细微差别。由此，美国政府依据不同的安全危险作出不同类型的战略回应。该战略的根底是树立有利于美国价值和利益的国际次序。
强壮的军工工业是美国对外军事干与的首要推手。“在对外扩张中，美国的戎行、政府和军火商已构成一个利益绑缚严密的铁三角。”倪峰表明，上世纪50年代，美国总统艾森豪威尔当政时曾宣布正告，要警觉美国军工利益集团。其实，经过发起对外战役，美国军工工业现已构成了一个利益链条。军火商为了利益，会游说政府对外发起战役。许多军工企业代理人已渗透到美国的各种组织，包含立法组织中。
战略调整：从战略缩短到大国博弈
“美国发起和参加的对外战役，严峻损坏了国际次序。二战以来，美国声称树立了一个以自在主义为根底的国际次序，但这种国际次序的坚持，很大程度是以美国的单边干与作为首要特征的，并不是一个实在公平、合理、契合各国利益的次序。从这个意义上说，美国的对外战役实际上损坏了自己主导树立的国际次序。”张腾军剖析，国际次序要以各国遍及承受的规则为根底，经过相等洽谈对话来一起保护，以平和展开安稳为一起方针。但美国采纳了“破例”的方法，绕开了现行的国际法，发起对外战役，严峻损坏现有国际次序。这种损坏许多时分是永久性的和难以康复的。美国军事力气在海外的存在，便是对区域次序和国际次序的持续性要挟。因为其全球霸权位置，美国频频对外军事干与带了个坏头，对其他国家起到不良示范效果。
从中东连续撤军、活跃布局印太战略、纠合盟友大搞联合军演……近年来，美国大幅调整对外方针，引发国际社会广泛重视。
西班牙皇家埃尔卡诺研究所网站刊文称，美国两党交际方针一致的决裂、对暗斗后“大战略”越来越多的回绝、日益加重的政治两极化，以及美国人不肯意为坚持美国在国际社会的领导位置而付出价值，使得关于美国在全国际的许诺与效果的争辩越来越多。现在美国国内的干流思维是拟定一项战略，削减美国在海外的军事存在并调整它的利益，以便美国具有至关重要利益的区域不会遭到要挟。
谈及美国近几年全球战略调整的原因，张家栋表明，20多年来，美国发现在全球推广民主准则困难重重，多以失利告终，就想撤退一步。此外，跟着我国快速兴起，为保护本身的国际位置，美国从理想主义撤退到实际主义，以应对所谓的大国应战。因而，美国需求从战略的非必须方向缩短力气，集中力气聚集亚太区域的大国博弈中去。
“近年来，美国的全球战略调整对国际形势发生深远影响。”张腾军以为，一是严峻的决议方案失误让战役受害国乱局更乱，如从阿富汗匆促撤军给区域形势和阿国内形势带来巨大危险；二是奉行“美国优先”准则，战略缩短方针所带来的力气真空，使得全球和区域的安全要挟不减反增，热点问题更难管控；三是重返大国博弈，推广霸凌主义交际，明显晋级了大国之间发生抵触的或许性，对全球的平和安稳构成严峻应战。
张家栋则以为，美国战略调整给全球带来一些危险和应战：一是跟着我国加快兴起，美国企图把国际从全球一体化的进程从头分割到大国竞赛的系统中来，这种战略方向搬运加重了抵触的危险；二是美国从阿富汗匆促撤军，在中东采纳战略缩短方针，也给区域安全形势构成更多不确定性；三是美国和盟友在战略安全方面的协作会加强，但因为很难再像暗斗时期那样为坚持同盟系统而向盟友作出经济退让，两边在经贸范畴的对立或许会加重。最近，美国和英国协作，向澳大利亚供给核动力潜艇的制作技能，并因而要求澳废弃与法国的惯例动力潜艇制作方案。此举引起法国强烈抗议，乃至召回了法在美、澳两国的大使，这就表现了美国在安全方针和经济利益方面的对立性。
英国《卫报》宣布社论称，在“9·11”事情中，美国从国内无休止的安定美梦过渡到永久的战役噩梦。美国战士从阿富汗撤离，美国与敌人的间隔拉得更远了，可是，抵触仍在以其他方法持续着，在没有地面部队的情况下，无人机突击比以往任何时分都更有或许夺走布衣以及恐怖主义嫌疑人的生命。在其他国家充溢不安全要素的情况下，美国和西方国家在国内也不或许独善其身。（本报记者 贾普通）
《 人民日报海外版 》（ 2021年09月21日 第10 版）