“1米高度”看城市，儿童友好城市怎样建？

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现在，各地儿童友爱城市建造正在加速推动。不久前印发的《城市儿童友爱空间建造导则（试行）》提出，要以公益普惠为准则，坚持“1米高度”视角、寓教于乐内在、安全环保规范，推动儿童友爱空间建造。

在当地层面，北京市东城区近来宣布儿童友爱城市建造举动主张，“让每一个生活在北京的孩子都更安全、更健康、更高兴，都能感知生长的夸姣。”《杭州市人民代表大会常务委员会关于加强儿童友爱城市建造的决议》近来审议经过，提出到2035年，将杭州建造成为国内抢先、国际闻名的儿童友爱城市。此外，雄安新区儿童友爱城市建造也于日前发动。

自1996年联合国主张儿童友爱城市主张以来，儿童友爱在国际多国已构成一致共为，国际范围内38个国家，3000多个城市和社区积极响应。

上一年10月，国家发改委会同22个部分研讨拟定《关于推动儿童友爱城市建造的辅导定见》（以下简称《定见》），提出到2025年，在全国范围内展开100个儿童友爱城市建造试点。

在孩子眼中，友爱的城市长什么样？儿童友爱城市又该怎么建造？

面向儿童的“5个友爱”

联合国《儿童权力条约》界定，儿童是指18岁以下的任何人。我国是人口大国，也是儿童人口大国，根据最新的“七普”数据，0-17周岁儿童约有2.98亿人。

现在，我国城镇化率已打破60%，城市正成为越来越多儿童生长展开最重要的外部环境。

“城市不是成年人独享的活动空间，也是事关广阔儿童生长、身心健康展开的重要空间。”在上一年国家发改委举办的新闻发布会上，国家发改委社会展开司司长欧晓理指出，在快速城镇化进程中，一些当地习惯于将儿童展开作为城市展开的顺便问题考虑，城市建造首要根据成年人群的活动形式、运用需求，面向儿童的服务供应、设备装备、空间规划等存在缺位。“一些城里孩子，缺的不是养分，缺的是运动。”

在解读“儿童友爱”理念时，他表明，儿童友爱要求在社会方针、公共服务、权力保证、生长空间、展开环境等方面充分表现，掌握好这“5个友爱”维度。

记者留意到，环绕托育、教育、医疗卫生、文明体育、人身安全、福利保证、交通出行、城市空间、社会环境等范畴，《定见》提出不少具有含金量的具体措施，也回应了许多家长和孩子的关心。

比方在生长空间方面，《定见》提出，推动城市公共空间适儿化改造。建造合适儿童的服务设备和标识标牌系统，推动公共场所建造母婴室、儿童厕位及洗手池、儿童歇息活动区等。添加社区儿童“微空间”，鼓舞社区打造儿童“游戏旮旯”，供给适龄儿童步行途径和探究空间，合理增设室表里安全游戏活动设备。

推动公共服务友爱方面，《定见》清晰推动图书馆、文明馆、美术馆等向儿童免费敞开，推动有条件的公共体育设备向儿童低收费或免费敞开。

将在100个城市展开建造试点

怎么推动儿童友爱理念家喻户晓？《定见》给出了答案——到2025年，经过在全国范围内展开100个儿童友爱城市建造试点。展望到2035年，估计全国百万以上人口城市展开儿童友爱城市建造的超越50%，100个左右城市被命名为国家儿童友爱城市。

欧晓理表明，为有序推动儿童友爱城市建造，保证建造质量和效果，将在人口超越100万的城市中选取变革志愿强、经济基础实、建造条件成熟的100个左右城市作为试点城市，先行展开儿童友爱城市建造试点。

深圳、长沙等城市早已迈出了探究的脚步。2015年，长沙提出创立儿童友爱型城市，拟定了《长沙市创立“儿童友爱型城市”三年举动方案（2018—2020）》，发布了国内首本“儿童友爱型城市”建造官方白皮书。

深圳于2015年末首先在全国提出系统性建造儿童友爱城市方针，现在树立市级各类儿童友爱基地338个、1100多间母婴室、社区儿童之家722个。据媒体报道，本年5月，深圳被国家发改委列为第一批建造国家儿童友爱城市。

温州也在全力建造儿童友爱城市。近来，温州洞头区两大公园儿童友爱改造工程行将竣工。其间，同心公园的多个区块添加适儿化的配套设备，比方沙滩文娱区设置了沙滩秋千、遮阳伞、露营基地等，还添加儿童友爱标识和儿童网红打卡点。对现状厕所和城市书房增设第三人卫生间、母婴室等。

本年的11月20日“国际儿童日”当天，杭州推出第一批13条儿童友爱体会线路，包含“运河文明探究之旅”“非遗传承径享天然之旅”等，串起博物馆、主题农场、运动公园、研学基地、品牌体会馆等一批文旅地标，助力儿童在体会探究中天然生长。

记者从东城区妇联了解到，东城区于2021年在全市首先发动儿童友爱城市建造作业，现在已被确定为第一批国家儿童友爱城市。北京市城市规划规划研讨院主任工程师、教授级高档城市规划师邱红是东城区儿童友爱城市建造联合调研课题组负责人。

她介绍，龙潭中湖公园为满意家庭亲子体会等需求，展开了“新龙潭·潮运动”等主题活动。规划师在调研时，主张其进一步聚集儿童需求，晋级打造儿童友爱型公园。公园也提出设置无动力设备的主意，比较声光电的动力设备，无动力设备能够让儿童接近天然，更好地促进孩子之间的往来。

尽管东城区面积不大，但正充分利用疏解腾退空间、边角空间、小微绿洲等，进行适儿化改造。邱红说，下一步，西城区也方案申报儿童友爱城市建造试点。

欧晓理表明，儿童友爱城市试点在建造过程中，一方面要充分发挥当地政府的主体效果，重视个性化探究、差异化建造途径和建造形式。另一方面，要重视提炼总结共性准则建造、规范构建效果，上升为全国性准则组织，以便在更大范围内仿制推行。发挥中心预算内出资“药引子”效果，对建造成效杰出的当地予以引导鼓励支撑。

为孩子补上骑行空间

李金晨是清华同衡规划规划研讨院风景园林二所所长、儿童友爱与可持续展开工作部履行主任，一起也是一个5岁孩子的父亲。让他感受颇深的是，许多12岁以下的儿童有骑行的需求，但现在城市中缺少孩子骑车的当地。

他说，周末时，北京回龙观至上地的自行车专用路比较空荡，相对安全。但《中华人民共和国路途交通安全法施行法令》清晰，在路途上驾驭自行车有必要年满12岁。一起，居民小区做不到人车分流，孩子在小区内骑车存在安全隐患，许多郊野公园也制止自行车入内。他以为，这样的“一刀切”没有考虑到儿童的需求。

《定见》中说到，改进儿童安全出行体会。完善慢行交通系统，加强人行道、自行车道规划建造，优化校园周边步行线路规划和人行设备，保证儿童出行安全。加速完善城市公共交通场站、过街无妨碍设备。加强交通安全教育，增强儿童安全出行才能。

在河北省保定市高新区儿童友爱大街的规划中，李金晨和团队将过街安全、骑行安全的理念融入其间。他介绍，向阳北大街是保定市高新区的立异展开轴，两边各有50米的绿带空间，未来服务于周边的高新技能产业人群和许多的寓居区居民。但作为城市主干道，横向路途对绿带的“堵截”仍然是慢行交通安全的妨碍。为了便于儿童安全过街，团队在规划上经过美化将机动车道、非机动车道、人行道和绿带中的步道阻隔，防止不同速度跋涉或许给儿童、白叟带来的抵触。

保定向阳北大街周边的儿童骑行道效果图。受访者供图

一起，他们还在绿带中挑选了一条长且完好的地块，设置了供孩子骑车的兴趣骑行道。“这个空间安全、环境优美、有塑胶场所、便于停放自行车，咱们在骑行区旁的低龄儿童活动区设置了母婴室，便利哺乳期儿童和家长运用。”李金晨泄漏，兴趣骑行道现已开工，方案于下一年5月建成。”现在，许多大众场所的休闲座椅为45厘米高，是依照成人的身高定制的。规划师还在绿带周围规划了30厘米高的座椅，让孩子能够“脚着地”，坐得更舒畅。

李金晨指出，在一些发达国家，大街和路口一般有固定的上下学途径，并在上下学时段配差人在路口做安全引导，许多孩子自己上下学。他主张，未来在校园周边也规划这类的“学径”，一起在1米左右高度设置有警示性的标识，便利孩子留意。

“小孩说话也管用”

李金晨的想象，正在北京市东城区展开探究实践，“学径”的姓名叫做“彩虹步道”。

邱红说，灯市口北巷是灯市口小学和北京景山校园（小学部）入校的最首要通道，代步车、电动车、自行车混行一直是困扰该区域师生和家长的安全隐患问题。本年8月，路面上多了一条宽约40厘米，长达300米的“彩虹步道”。这是在区政协委员主张下，经属地大街和相关部分证明，托付街区职责规划师规划的安心通学路。正式启用后，在每天上下学时刻段将制止停放各类机动车及非机动车，任何车辆都不能碾压彩虹路面，借道“彩虹步道”通行。“相当于给孩子争取了专属路权。”

东交民巷小学门前也有一条相同的学生专用道。值得一提的是，修建这条“彩虹路”的主张，来自校园的少代会代表。这名同学仔细观察了上学和放学时段胡同内的交通状况，在数学老师的带领下实地丈量胡同宽度，证明构思的可行性，并于2021年5月的“小孩说话也管用”交通安全儿童提案搜集活动中提出了这一主意，终究在大街和校园的支撑下得到执行。

“儿童友爱城市建造过程中，儿童参加是非常重要的环节。”邱红说，“彩虹通学路”是儿童参加的经典事例，完善儿童参加的长效机制将成为北京建造儿童友爱城市的一项重要作业。

记者留意到，在越来越多的城市中，儿童的“金点子”被归入考量。

深圳坂田大街万科城社区成立了儿童议事会，让儿童代表们作为重要力气参加社区管理。孩子们调研发现，身边存在儿童被逼吸入二手烟、儿童食物安全等问题，提出设置困扰信箱、在广场播映“怎么自我维护”宣扬视频等办法。孩子们还发现，小区广场经常被跳广场舞的部队“占有”，儿童文娱区域很少，提出将广场分为7个区域，让一切居民的需求都能得到保证。广东佛山提出儿童参加及儿童议事的“四适”攻略，即议题挑选的适议性、训练调研的适儿性、评论战略的适异性和实践举动的适宜性。

坐落灯市口北巷的“彩虹步道”。新京报记者郑新洽摄

“硬规范”与“软规范”

儿童友爱城市建造触及城市规划、住宅、交通、医疗、教育等多个范畴，对此，欧晓理表明，要结合推动新式城镇化建造，在市政建造、公共修建等方面清晰儿童空间、设备等“硬规范”，在教育、医疗、文明体育等方面提高服务质量“软规范”。

儿童生活在城市中，有步行半径和生活圈，儿童的大部分时刻是在寓居社区内度过的，寓居、上学、玩耍等根本上是在社区里完结。

住建部修建节能与科技司副司长汪科表明，近些年，住建部连续发布了《城市寓居区规划规划规范》《完好寓居社区建造规范》《托儿所、幼儿园修建规划规范》《城市社区足球场所设备建造技能攻略》等多个规范规范和技能攻略，着重将儿童可步行间隔作为配套建造儿童服务设备根本根据。

在服务上，我国儿童中心工作展开部负责人、儿童友爱城市建造专家宗丽娜以为，要着重空间和服务的和谐。比方在校园中，能够供给课间互动等服务。在医院候诊区，要为患病的儿童供给心思安慰服务，比方设置玩具、播映动画、供给书本、设置野外亲子互动区、展开健康科普等，消除家长和孩子就医的焦虑。

一起，她也着重了科普的重要性。近些年，“小胖墩”和“小眼镜”数量居高不下。《定见》也提出建造儿童保健服务网络，下降近视及肥壮产生率。

宗丽娜以为，在预防上，家庭和教育场所应该对孩子的日常行为进行监测，及时进行干涉，比方催促孩子做眼保健操等。要展开科普教育，让孩子了解养分健康、废物食物损害等。“我的女儿从前很喜欢玩手机，我在配眼镜的时分会带她到医院，请医师展现近视后眼球产生的改变。有时分单纯给孩子讲道理，他们或许吸收不了，生动的科普就很管用。”

而这些探究与经历也并非孤立。欧晓理曾表明，“咱们将坚持国际眼光，认真学习学习国际各国建造儿童友爱城市的有利经历。一起，我国是国际上最大的展开我国家，我国建造儿童友爱城市的实践和路途，将为全球特别是广阔展开我国家尤其是共建‘一带一路’国家供给重要经历参阅。”《定见》中也说到，支撑有条件的城市主张“一带一路”儿童友爱城市联盟。

宗丽娜说，中华文明源源不绝，我国有丰厚的非物质文明遗产，能够将这些文明渗透到儿童友爱城市项目中，让儿童意识到文明传承的含义，这也是“我国特色”的生动表现。记者留意到，东城区的孩子们就曾在非遗传人的带领下体会剪纸等非遗文明。

现在，深圳、长沙、温州、威海、杭州、福州等城市现已展开积极探究。能够预见的是，未来的城市将让小主人翁感觉愈加温暖和夸姣。

新京报记者张璐

修改白爽校正杨许丽

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